为进一步强化公益诉讼检察与人大代表建议、政协委员提案协作配合,凝聚公益保护共识合力,近日,丹棱县人大办、县政协办、县委政法委、县人民检察院联合出台《关于建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的办法》,助推代表建议、政协提案与公益诉讼双向衔接转化。
“人员保障+外部联动+经费保障”,夯实公益诉讼基础。强化人员保障,抽调2名员额检察官和2名检察辅助人员组成代表建议、政协提案与公益诉讼衔接转化办案组。强化外部联动,邀请人大代表、政协委员、社区网格员等30余人担任公益诉讼监督员,明确提供公益诉讼线索、协同案件办理、提供办案意见等工作职责。强化经费保障,丹棱县委、县政府对公益诉讼检察工作经费给予充分保障,全力支持检察机关开展公益诉讼工作。
“联席会议+专家辅助+双重公开”,形成公益诉讼合力。成立“衔接转化”试点工作领导小组,每季度召开联席会议,通报衔接转化工作情况,共同研究解决问题。根据办案需要,选聘生态环境和资源保护、食品药品安全等领域内具备专业技能的公益诉讼监督员辅助办理公益诉讼案件,对专业问题进行回答、解释、说明。根据案件具体情况,召开公开听证会,听取代表、委员及社会各界意见建议,保证办案质量,并在代表、委员的共同见证下,向相关行政机关送达检察建议书。
“双向移送+双向转化+综合评估”,彰显公益诉讼成效。搭建双向移送平台,县人大、县政协收到的建议或提案,可能涉及国家利益或社会公共利益的,及时抄送县人民检察院;县人民检察院从制发的公益诉讼检察建议中筛选出能够借助人大、政协监督合力推动系统、综合治理的,及时报送县人大、县政协。搭建双向转化平台,县人民检察院从抄送的建议或提案中筛选公益诉讼线索,经分析研判、立案调查,转化为检察建议;县人大、县政协对报送的检察建议,按建议或提案要素要求,经分析研判、专题调研、评估检验,提出是否转化为建议、提案意见。搭建综合评估平台,通过召开听证会,邀请相关代表、委员等对检察建议整改成效进行听证和评估,视情况予以结案或提起行政公益诉讼;转化后的建议或提案办结后,邀请相关代表、委员对办结结果进行专项视察,对措施不给力、效果不明显的承办单位,给予通报。
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