原标题：打造全过程人民民主的预算审查监督实践地——全国人大常委会预算工委创新设立基层联系点
年11月，习近平总书记到上海市虹桥街道考察基层立法联系点工作时强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步发挥基层人大职能作用，年7月，经全国人大常委会领导同志批准，全国人大常委会预算工委在北京市海淀区东升镇、浙江省嘉兴市南湖区、江西省九江市柴桑区、四川省眉山市丹棱县、陕西省韩城市等五地人大设立基层联系点。
一年多来，在当地党委的领导下，各基层联系点结合实际，围绕跟踪监督中央财政直达资金、密切同全国人大代表联系等方面开展工作，实现良好开局。
严标准明定位
扎实做好设点工作
△年11月17日，全国人大常委会预算工委主任史耀斌赴四川省眉山市丹棱县梅湾村调研农村基础设施建设情况。（全国人大常委会预算工委供图）
筹备设立基层联系点相关工作时，预算工委领导带头学习领会栗战书委员长、王晨副委员长、杨振武秘书长等常委会领导同志指示批示精神，充分认识设立基层联系点对贯彻落实党中央决策部署、全国人大常委会工作要求的重要意义。全国人大常委会预算工委主任史耀斌多次主持召开会议，进行专题研究。各室紧密配合，扎实开展工作，力求接地气、察民情、聚民智。
工作人员介绍，前期阶段，综合考虑我国东中西部地区的实际情况，分别向北京、浙江、江西、四川、陕西等五省市人大常委会预算工委发函，商请推荐备选点，并提供相关背景材料。
在充分征求地方意见的基础上，预算工委研究提出基层联系点建设意见及年度工作安排，同财政部等部门、有关省市人大常委会深入交流，吸纳务实管用的建议，确定设点标准。
具体来看，标准既强调“看家本领”的重要性，例如，联系点所在地在预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、财税工作等方面有较好基础，或被评为财政税收工作先进典型，又突出“基础在联、重点在联”的理念，例如，至少有一名全国人大代表在该联系点行政区域内工作，可与省级人大常委会现有基层联系点、代表联络站的工作相结合等。
“这既是认真贯彻落实全国人大常委会代表工作计划，切实加强同基层联系点全国人大代表的联系，做好服务工作的生动体现，又是掌握第一手数据，反映基层实际情况，提出相关意见建议，推动党中央重大决策部署落地生根、落地见效的有力举措。”相关负责人说。
对备选点进行认真筛选后，预算工委提出了具体设点建议。经全国人大常委会领导同志批准，在北京市海淀区东升镇等五地人大设立基层联系点。但设点仅是开端，建设基层联系点是一项长期性、系统性工程，需要久久为功。其间，对于重大事项、阶段进展等，预算工委都严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时向全国人大常委会机关党组请示报告。
全国人大常委会机关党组积极作为，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，进一步明晰基层联系点的工作定位、原则、机制等，各项工作稳步顺利推进。
制度强基础，调研查实情
贯通聚合力
为充分听取人民群众和社会各界关于财政预算、财税立法的意见建议，让人民群众深入了解党中央惠民政策和政府预算中涉及民生安排的落实情况等，预算工委率先示范，切实加强与基层的协调交流，在做到真联系、取得真效果上下功夫，将全过程人民民主理念贯穿其中。
制度先行定规范。在统筹考虑工作实际和借鉴有关单位好经验、好做法的基础上，预算工委研究制定基层联系点工作规则（试行），明确工作任务、联系形式等内容。
根据规则，事先征求有关省市人大常委会预算工委、基层联系点意见，并将每年拟开展的常规工作与当年的重点任务相结合，提出基层联系点工作方案。据了解，年，各基层联系点结合统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展有关税费优惠政策措施的落实情况、财政农业农村资金分配和使用情况等开展了系列活动。
在日常联络沟通方面，既建立联络员制度，搭建
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